蔚县林业局按照“南封、北保、西治、东改”的思路,立足“为蔚州增资源、为农民增财源、为京津阻沙源”的目标,围绕“南北两条带(南北两山坡跟地带)、中间一片网(河川区)”的格局,科学摆布林业建设项目。南部山区以防护林为主,突出封山育林、退耕还林,增加林木蓄积,确保水源涵养;北部山区及丘陵地带,以水保林为主,着力实施风沙源治理工程,主抓人工造林、飞播造林,增加森林植被,防止水土流失;河川区以经济林、农田林网为主,狠抓杏扁基地、绿色廊道、城乡绿化建设,既增加了农民收入,又实现了生态造林的目的。
统筹兼顾,精心组织生态工程建设。一是对于京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等重点项目,由县林业部门根据上级下达的任务规模,因地制宜编制实施方案和作业设计,为工程实施提供技术规范。二是合理选择工程实施的地块、面积,采取县级领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村的办法,通过租赁、承包等多种形式予以保障。三是科学选择树种和苗木规格,针对南部深山、远山区立地条件差、人员稀少的情况,主要选择易成活的落叶松树种;针对北部山区及丘陵地带土地贫瘠、土壤干旱的情况,主要选择耐旱、易成活的油松或柠条等树种;针对河川区土壤肥沃的情况,主要选择速生、花灌、美化等树种。四是选择有资质的造林队伍负责工程建设,同时选派责任心强、业务素质高的技术人员到一线蹲点指导、严格把关,确保工程质量达标。
多措并举,加强生态工程后期管护。做到管护措施到位,管护人员到位,管护经费到位,管护责任到位,提高工程建设成效。一是及时开展工程“回头看”和查漏补缺工作,对枯死苗木责成施工单位及时补植。二是适时开展抚育管理,工程完成后,及时要求施工单位除草、松土、施肥、除虫,促进苗木生长。三是加强林地管护,按照全覆盖的要求,落实护林员300多名,对全县森林特别是重点工程新造林地加强巡护,防止林木毁坏。
跟踪问效,切实强化工程督导验收。在驻县监理全程跟踪监理的基础上,由县发改、林业、财政部门抽调专门人员组成督导验收组,负责对项目实施情况进行督导、检查和验收,对行动迟缓、措施不力的单位,进行通报批评。工程完成后,由县发改部门组织相关单位进行县级自查验收,初验达标的,报请上级发改部门组织审验;初验不达标的,责令限期整改,直至合格为止。
严格监管,确保建设资金运行安全。根据国家、省、市有关林业项目的资金管理办法,对各级下拨的项目资金,全部纳入县财政专户,专款专用、封闭运行,实行报账制管理。工程开工前和施工过程中,由项目实施单位提出申请,经项目主管部门、县财政部门审查同意,县政府主管领导审批后,可以预拨不超过30%的启动资金;工程实施阶段,根据工程进度,可拨付一定比例的工程款,保证工程的资金需要;工程完工后,经县级验收合格拨付80%的建设资金,剩余资金待省市验收合格后,全部拨付。同时,县政府每年都会组织财政、发改、审计、监察等部门,对资金使用情况进行全面检查,确保资金运行不出现问题。
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