张家口市绿化委员会办公室

（2017年4月10日）

2016年，全市上下认真贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“首都水源涵养功能区”定位，以实现京津冀生态共建共享为目标，以“我为冬奥多植树、全民兴林绿张垣”为主题，组织动员全社会力量大力开展造林绿化，着力改善生态环境，国土绿化事业取得显著成效。到2016年底，全市共完成造林绿化230.3万亩，全市森林面积达到2156.7万亩，森林覆盖率达到39%。

一、全民义务植树运动动员广泛
　　各级领导率先垂范。4月16日，“冬奥会志愿者林”植树公益活动在崇礼区举行，中共中央政治局原委员、中国志愿服务联合会会长刘淇，省委书记、省人大常委会主任赵克志等领导，同京冀两地“绿化志愿者”代表一起，为规划中的冬奥会森林公园再添新绿。国家林业局原党组成员陈述贤，原省委常委、秘书长、统战部部长范照兵，省委常委、宣传部部长田向利，省委原常委、省军区司令员邵亨，省林业厅厅长周金中，张家口市委、市政府主要负责同志等20多位领导一同参加植树活动。4月份“植树月”期间，省林业厅、省财政厅、省农办、省体育局等省直部门领导和20多位包联县区市四大班子和法院、检察院领导分别在所包县区参加义务植树活动，各县区400多名领导带头、同11.8万多名干部群众一起参加当地“义务植树日”活动，栽植各种树木41万株，掀起了全民义务植树新高潮。
　　全民植树成果丰硕。各县区、各部门、驻张部队、大专院校组织人员，开展了各种形式的义务植树活动，为绿化张垣、筹办冬奥作出积极贡献。各级绿委办联合有关单位，开展“冬奥爱心林”、“天使冬奥林”，以实际行动为张垣大地增绿添彩；市军分区发挥军地桥梁纽带作用，协调驻军、武警、消防和民兵预备役部队参与植树造林、荒山绿化和保护生态环境活动，省军分区在崇礼区启动万亩“奥运国防林”，军地领导同现役官兵、民兵预备役人员1000多人参加义务植树活动，建成 “奥运国防林”4000亩，为绿色办奥作出积极贡献；团市委联合县区建设 “青年文明号林”、“青年志愿者林”，开展“保护母亲河”邮储青年冬奥爱心林行动，团中央书记处书记徐晓、中国邮储银行监事长陈跃军、团省委书记郭竞坤为“邮储青年冬奥爱心林”揭牌，在宣化区建成爱心林1000亩。据统计，2016年全市义务植树1061万株，参加人数233万人次，建设义务植树基地57处，新增基地2.3万亩。

二、重点生态工程扎实推进
　　一年来，全市完成人工造林222.3万亩、封山育林8万亩。一是奥运绿化工程。共完成36.83万亩，其中崇礼赛事核心区绿化工程3万亩、迎宾廊道绿化三期工程3.06万亩，二期工程完成补植40.31万株。二是片区示范工程。京水源、国储林建设项目全部按照精品工程打造，完成千亩以上示范工程73处，其中万亩片区15处，共24.7万亩。三是退化林分改造试点工程。完成建设任务96.57万亩，占计划的100%，共有40家施工企业、11家监理单位参与工程建设，试点工作得到国家林业局肯定。四是路网绿化工程。在高速公路、国省干道两侧实施路网绿化工程9.8万亩。五是村庄绿化工程。 全年实施村庄绿化502个，占年计划100.2%，植树1027万株，新增绿化面积1.98万亩。

三、部门系统绿化组织进展积极
　　各部门、各系统积极组织植树活动，为山城增绿添彩。市住房和城乡建设系统在主城区重点实施“一环、三河、七个城市出入口、七互通、十公园、二十四路、二十八游园、70项社区绿化”工程，城市绿地率达到37.28%，绿化覆盖率达到40.95%，人均公园绿地面积达到11.39平方米；县城建成区新增绿地面积213.07万平方米， 种植各种树木118.39万株（丛），有效提升了城市绿化水平。市水务系统积极推进水土保持综合治理260.23平方公里，封禁治理面积21.3万亩，植树造林16.24万亩。市农牧系统实施京津风沙源治理人工种草工程2.5万亩。市教育系统组织2.16万名师生参加植树活动，植树1.09万株。市妇女联合会组织全市妇女175万人开展“美丽庭院”创建、“巾帼林”等活动，植树560万株。

四、林业产业发展进位升级
　　全市新建经济林基地30万亩，果品基地总面积达到439.8万亩，果品总产量77.3万吨，实现林产业总产值112亿元。赤城县被认定为国家级林下经济示范县；河北保民农业科技公司、怀安安民本草种植合作社、蔚县百草园绿化公司获得国家林下经济及绿色特色产业示范基地称号；沽源县被认定为省花卉（金莲花）重点产区；河北保民、怀安仟姿盛、万全景瑞依托茶用菊花、油用牡丹和鲜食菊花生产，被认定为省花卉示范基地。宣化假日绿岛、涿鹿东阁、万全卫城、怀来冠秀八棱海棠、崇礼和张北蓝莓蓝靛果获批省级观光采摘果园，林果示范园区建设初见成效。

五、森林资源保护持续加强
　　重点实施了“五抓”。一是森林防火抓预防。印发了《2016年春季森林草原封山防火管制规定》，明确了管制期限和管制区域。在防火关键时期，市委、市政府主要领导亲赴一线明察暗访防火工作，各县区认真落实 “党政同责”和“属地管理”责任，实现了全年“零火灾”的目标任务。二是有害生物抓防控。全面加强监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设，在重点监控区设置诱捕器114套、振频式杀虫灯236台、全自动虫情测报灯5台，使用生物农药9吨，实施防治作业78.72万亩，无公害防治率达到96.99%。开展林业有害生物普查工作，设置调查点6799个，采集各类昆虫20万只，新发现林业有害生物种类61种。三是林地保护抓规范。严格落实林地用途管制和定额使用管理制度，实现林地动态化管理，保证林地“一张图”时效性，守住林地“红线”。清理非法侵占林地11起，涉案林地面积12.19亩。四是湿地保护抓恢复。投资1350万元完成2015年度沽源闪电河、康保康巴诺尔、尚义察汗淖尔湿地保护项目，启动2016年度湿地保护项目，争取资金1783万元，项目进入施工阶段。新增国家级湿地公园试点一处（张北黄盖淖），涿鹿桑干河和蔚县壶流河湿地公园申报国家级试点，已完成专家论证。五是涉林案件抓打击。集中开展金剑、金钺、金网、金盾四个专项行动，重点打击非法侵占林地、非法采挖运输苗木、破坏野生动物资源、野外违法用火等行为，共查处涉林案件221起，其中刑事立案36起，破案21起，抓获犯罪人员24人；查处涉林行政案件185起， 处罚人员229人次，罚款225.5万元，有力打击了涉林违法犯罪行为。

六、林业治理能力明显提升
　　一是依法治林能力进一步提升。大力推进依法行政，加快林业治理体系建设，《张家口市封山禁牧条例》由市法制办正式提交市人大，通过后将实施严格的禁火、禁牧、禁采、禁猎举措，从地方立法层面保护森林、湿地等生态资源安全。二是机制创新能力进一步提升。深化集体林权制度改革，赤城、蔚县建立独立的林权流转服务机构，张北、尚义等9个县区将林权流转服务功能纳入产权交易中心。 大力推进森林保险工作，2016年全市森林保险投保面积达到450.89万亩，其中公益林424.08万亩、商品林26.81万亩。三是科技支撑能力进一步提升。 市林业局与北京林业大学、国家大学科技园签署了共建生态科技协同创新中心合作协议，开展深度对接合作，共建生态创新中心。张家口市空气负氧离子测报项目、林果航天育种搭载试验项目，走在全国林业系统科研前列。开展林果技术“百千万”培训，举办培训班49场次，培训县乡技术人员1260人、果农1.38万人。

七、造林绿化政策机制创新突破
　　坚持政府推动与市场机制相结合，2016年重点推广政府出资、招标造林，政府租地、企业造林，政府补助、企业造林，企业牵头、股份造林，借助政策、碳汇造林，发展光伏、试点造林，政策支持、承包造林，集体组织、合作造林，政府引导、义务造林，搭建平台、捐资造林10种造林模式，加快全市造林绿化进程。一是鼓励荒山造林。积极宣传《张家口市鼓励荒山绿化实施办法》，鼓励全社会力量参与造林绿化，全市已有71家企业和个人意向投资荒山绿化36.19万亩，其中企业19家、8.11万亩，个人52名、28.08万亩，目前已签约35.19万亩，实施造林4.43万亩。二是试点光伏造林。实施光伏林业试点项目，全年完成4个项目、涉及面积5059亩。三是启动碳汇造林。中国绿色碳汇基金会在我市启动第六届“绿化祖国·低碳行动”华北主场区网络植树活动，设置了张家口捐款专栏，所有捐款专项用于造林，共筹集资金1.46万元；成立中国绿色碳汇研究院张家口分院、中国绿色碳汇基金会碳汇志愿者工作站20个，成为全国唯一县区志愿者工作站全覆盖市；与汉能集团签订碳汇造林项目开发合作协议，拟将2015年以来造林列入碳汇造林项目，各项工作有序推进；加快塞北林场碳汇交易项目，已有2万亩人工碳汇造林项目进入“中国自愿减排交易信息平台”，成为全省首个中国核证自愿减排量（CCER）上市项目。