各县（区）林业局（农委），察北、塞北管理区林业局，经开区农委：

为推动形成科学规范、系统完备、长效管用的制度机制，切实保护好全市野生动物及其栖息地，按照《河北省林业厅关于建立健全野生动物及其栖息地保护管理长效机制的意见》的要求，经市政府同意，现制定张家口市关于建立健全野生动物及其栖息地保护管理长效机制的贯彻落实意见。

一、提高认识，充分发挥政府的主导作用。各县区政府及主管部门深刻认识建立健全野生动物及其栖息地保护管管理长效机制的重要性和紧迫性，在贯彻落实中充分发挥政府的主导作用，加强监督检查、严肃责任追究，以相关法律法规为抓手，规范和健全野生动物及其栖息地保护管理工作，维护生物多样性和生态平衡，筑牢京津冀区域生态安全屏障。

二、保护优先，实行属地管理原则。当社会经济发展活动与野生动物及其栖息地保护发生矛盾时，各县区要把野生动物及其栖息地保护放在优先位置，构建生态廊道和生物多样性保护网络。为了全面贯彻执行相关法律法规，推动保护管理工作有效开展和落到实处，在贯彻落实野生动物及其栖息地保护管理长效机制中，各县区要坚持属地管理原则，切实履职尽责。

三、加强能力建设，提升保护管理工作水平。各县区林业主管部门要结合实际工作需要，通过加强野生动物保护管理站、野生动物救护站、生态定位监测站、巡护点、环志站等形式提升基础设施和能力建设，配备必要的观测仪器和救护设备。加强与高校院所的沟通合作，广泛开展物种资源本底调查、野生动物及其栖息地保护理论研究，锻炼培养专业队伍，提升保护管理水平。在自然保护区、国有林场、森林公园和湿地公园等有条件的区域，实施联网监督管理体系建设，使用地理信息、GPS定位、遥感、红外线蓝牙等技术，全面提升保护工作的整体性、专业性、实时性、有效性。

四、加强机构和队伍建设，切实保障工作顺利开展。为了更好地开展野生动物及其栖息地保护管理，工作任务重、条件成熟的县区林业主管部门可以成立专门股室机构负责此项工作，积极对接上级主管部门，理顺工作程序。成立机构困难的县区，可以结合国有林场改革、生态护林员调整选聘、湿地巡护监测等工作，多形式、多渠道组建配备必要的人员力量，切实做好野生动物及其栖息地保护管理工作。通过建章立制明确各重点区域和环节的负责人员、保护管理任务及工作要求，真正做到人员到岗、管护到位、责任到人。

五、部门联动，建立联席会议制度。目前，河北省已经建立了“河北省野生动植物保护工作厅际联席会议制度”，加强了全省野生动物及其栖息地保护工作的组织领导和统筹协调，建立起了“左右联动、上下贯通”的立体式、全方位工作机制。下一步，全市和各县区要结合工作实际，按照河北省野生动植物保护工作厅际联席会议制定的要求，建立起各地的动态长效工作机制，依法增强部门间协调联动能力，切实做好野生动植物保护工作。

六、加强监管,开展综合整治执法行动。各县区严禁在野生动物栖息地内猎捕及其他妨碍陆生野生动物生息繁衍的活动，强化监督管理，规范各种开发利用活动。林业、公安、环保、工商、交通、检验检疫等相关部门按照各自职责分工，密切配合，对相关场所和各个环节开展综合整治行动，严厉打击乱捕滥猎滥食、走私及其非法经营，破坏栖息地生态环境的各种为违法行为。通过开展执法合作、专项打击行动，形成强大震慑；建立完善长效机制，形成齐抓共管、协同作战的良好态势，实现执法力量的有效整合，提高执法效力。同时，设立投诉举报电话，建立有奖举报制度，发动全民参与保护行动。

七、制定规划、科学建立保护管理区域。各县区林业主管部门要在本区域内开展详细的调查和监测工作，建立健全野生动物及其栖息地档案，对野生动物重要分布区、特别是珍稀濒危野生动物的重要栖息地、原生地以及其他亟待进行保护的区域进行科学规划，采取建立自然保护区、森林公园、湿地公园等方式开展保护工作和提升保护力度。各县区人民政府依据《中华人民共和国野生动物保护法》，制定本辖区的野生动物及其栖息地的相关保护规划和措施，与本地社会经济发展规划科学衔接，从源头充分考虑对野生动物及其栖息地保护的需要，分析、预测和评估规划的实施可能对野生动物及其栖息地保护产生的整体影响，为全面强化保护管理工作奠定基础。

八、加大宣传教育，提高公众保护意识。各县区要深入开展野生动物及其栖息地保护宣传教育和科学知识普及工作，充分利用电视广播、报纸、网络等形式广泛开展相关法律法规和保护知识的宣传活动。各地要积极组织开展 “世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“国际生物多样性日”、“保护野生动物宣传月”、“法制宣传日”等活动，扩大公众保护宣传教育覆盖面，提高全社会依法保护的法制观念和意识。

九、多措并举，加大资金投入力度。野生动物保护是完全公益性事业，建议各县区将野生动物保护经费纳入各级财政预算，加大财政支持力度；积极与国家、省林业行政主管部门对接，积极争取项目资金；统筹安排各级生态保护相关资金，加大对野生动物重要栖息地转移支付支持力度；积极吸纳社会资本参与。

附件：1. 《河北省林业厅关于建立健全野生动物及其栖息地保护管理长效机制的意见》(从邮箱zjksd@sina.com中下载，密码88888888)

                                             张家口市林业局

                                             2017年10月30日