一、指导思想

深入学习党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记视察张家口重要指示精神为指导，坚决贯彻落实省委九届六次全会和市委十一届三次全会精神，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，不断加快造林绿化进程，切实加大资源保护力度，快速推进林业产业发展，全力提升生态系统质量和稳定性，努力形成复合生态系统，为“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”夯实生态基础，做出林业贡献。

二、主要目标

（一）造林绿化。全年完成造林绿化600万亩（其中：人工造林135.1万亩、封山育林203.44万亩、森林质量精准提升261.46万亩）。重点完成冬奥赛区、京张高铁及崇礼支线沿线、延崇高速两侧的高标准绿化和其它主要通道两侧以及城镇、景区、河道、旅游线等区域的新造林和补植提升工程。

（二）林业产业。新发展经济林20万亩，完成干鲜果品基地改造提升30万亩。建设大型综合性现代林果园区10处，林下经济经营面积达到53万亩。

（三）森林保护。完成《全市林地保护利用规划》修编工作。实施张家口市冬奥会核心区及周边重点林区森林防火视频监控系统建设项目、张家口市国有林场森林重点火险区综合治理工程建设项目和河北坝上闪电河湿地生态修复与保护项目、怀来县官厅水库湿地生态修复一期项目、康保县康巴诺尔湿地治理及周边绿化工程。确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

三、重点工作

2018年，全市林业工作将围绕“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”定位，围绕“绿色办奥”的需要，全力推进绿色生态体系建设，助力脱贫攻坚，重点在造林绿化上抓好三大工程，在产业发展上深化五大举措，在资源管护上强化五大措施，在生态扶贫上突出两大途径。

（一）造林绿化抓好三大工程

根据省委“三年任务一年完成”的安排，按照“项目化、企业化、林场化”的要求，坚持“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、针阔混交、乔灌混交、灌草结合、综合治理”的原则，紧扣《张家口市“两区”建设总体规划》和《张家口市绿色生态体系规划》，严把招投标、精准设计、苗木、施工监理、精准验收和工程管护等“六大”关口，高标准推进人工造林、封山育林、森林质量精准提升“三大”工程，全年完成造林绿化建设任务600万亩，到2018年底，全市林木绿化率达到50%。一是人工造林工程。突出“一区两高”（冬奥赛事核心区和延崇高速、京张高铁及崇礼支线沿线）两侧的高标准绿化和“六高速一国道”（京藏高速、京新高速、张承高速、张涿高速、张石高速、宣大高速和110国道）两侧以及城镇、景区、河道、旅游线等区域的新造林和补植提升。每县区在重点区域要至少新增一处万亩以上精品片区，建成一批万亩、五万亩、十万亩以上新旧对接、集中连片工程区；综合考量植物季相变化和色彩搭配，以大规格乔木为主，大、中、小苗木结合，搭配花灌木和地被植物，形成立体复合、丰富多彩的绿化景观；突出与周边省市接壤区域造林绿化的高标准规划设计和高标准建设，确保与周边省市接壤区域的绿化标准高于对方；注重经济林建设，将林业产业与生态扶贫相结合，有效带动社会经济发展。二是封山育林工程。按照“宜造则造、宜封则封、综合治理”的要求，对远山深山区的宜林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地等，根据不同立地条件，采取人工植苗造林、直播造林等方式进行全面辅助造林。同时，采取围栏、警示标志、护林员分区管护等措施，强化管护责任，明确管护措施，提高建设成效。三是森林质量精准提升工程。按照“应栽尽栽、应补尽补”的要求，对之前年度在建工程以外、但郁闭度尚未达到0.2标准要求的区域进行补植补造和质量提升。对未成林地和疏林地实施补植补造，通过补植常绿树木和彩化、香化树种，对现有林分进行改造提升和抚育管护，优化林种树种结构，丰富树种多样性。

（二）林业产业深化五大举措

按照“兴林富民”的要求，加快推进全市林业产业发展，不断提升林业经济贡献率和产业富民能力。一是扩基地。推动规模化经济林基地建设，新发展经济林20万亩，实施杏扁嫁接改造、葡萄标准化管理等提质增效工程30万亩。坝上地区重点开展灌木经济林、木本油料、种苗花卉（含观赏苗木）基地建设，坝下地区重点推进葡萄、特色杂果、设施果树基地建设。二是扶龙头。帮助林果龙头企业申报贴息贷款，落实贷款贴息。为重点林果企业提供技术支持，推动重点林果企业高效发展。三是建园区。以建设高效果品及林下经济生产基地为目标，以建设观光采摘园、奥运果品基地为重点，建设大型综合性现代林果园区10处，示范带动全市林果产业发展。四是搞服务。开展林果技术“百千万”市级培训。推广葡萄省工栽培技术、设施果树栽培技术和冰红果、枸杞等干鲜果品新品种，进一步调优果品结构。五是抓质量。加强林果产品质量安全监督管理工作，全面提升林果质量安全水平。

（三）资源管护强化五大措施

按照“林地保护抓规范、森林防火抓预防、有害生物抓防控、湿地保护抓规划、涉林案件抓查处”的总体要求，扎实推进森林资源保护体系建设。一是加强林地和林木管理。重点完成《全市林地保护利用规划》修编工作，开展全市林地年度变更调查，指导县区调整林地数据。开展行政审批审核许可项目的事中、事后监管工作，严格遵守林地分级保护管理制度，对确需调整的林地按照有关规定积极开展调级工作。开展已有公益林区划落界工作，完善公益林基础信息数据库和档案资料。严格执行采伐限额管理工作，全面禁止天然林商业性采伐。二是加强森林火灾防控。加大森林防火宣传教育、火源管控、预警监测、应急处突工作力度，提升森林火灾综合防控和应急处置能力。实施张家口市冬奥会核心区及周边重点林区森林防火视频监控系统建设项目和张家口市国有林场森林重点火险区综合治理工程建设项目，提升重点区域森林防火预警监测、物资装备和基础设施建设水平。三是加强林业有害生物防治。加强与周边地市区域协作配合，加大重点检疫性林业有害生物监测检疫力度，完善预测预报体系建设。四是加强湿地和野生动物保护。启动《张家口市湿地保护规划》编制工作。实施河北坝上闪电河湿地生态修复与保护项目、怀来县官厅水库湿地生态修复一期项目和康保县康巴诺尔湿地治理及周边绿化工程，改善重点区域湿地生态环境，恢复湿地功能，提升生物多样性。五是加强涉林案件查处。开展“金钺、金盾、金剑、金网”四金专项行动，严厉打击违法野外用火、私挖乱采及私拉乱运苗木、乱捕滥猎野生动物和非法占用林地等行为，切实保护好全市森林资源安全。

（四）生态扶贫突出两大途径

通过资源管护扶贫和造林劳务扶贫，尽可能多的带动林区贫困农民精准脱贫。一是通过生态护林精准扶贫。按照国家、省、市生态护林员工作要求，利用4935万元林业管护资金，做好生态护林员选聘工作，有效发挥林业管护资金扶贫效益。二是通过造林工程助力扶贫。积极引导贫困人口成立造林合作社，鼓励贫困人口通过参与造林绿化工程施工增加工资性收入。同时，指导县区在造林绿化招投标环节中，将贫困人口参与造林施工作为约束性条件，在施工合同中明确所有造林工程按照雇佣当地贫困人口不低于20%的标准，雇用当地有劳动能力的贫困人口参与造林施工。

四、保障措施

2018年，将切实加强林业系统项目支持、改革发展、科技支撑、依法行政和廉洁从政“五大”能力建设，为各项林业工作有序高效开展提供有力保障。

（一）提升项目支撑能力。集中谋划、跑办、建设一批符合国家政策支持和产业发展方向的重点项目，力争在造林绿化、森林经营、资源保护等项目上取得新的突破。

（二）提升改革发展能力。借鉴塞罕坝林场经验，大力推进国有林场改革。协同市相关部门完成国有林场机构人员岗位核定工作，积极探索以购买社会服务为主的国有森林资源管护机制，切实加强国有林场森林资源培育和森林质量精准提升。

（三）提升科技支撑能力。抓好人才培养、科研平台建设、科技示范推广、科技示范园区等林业科技工作。加强基层林业站、林果合作社建设，加快成果转化应用，服务好基层林农果农。抓好与北京林业大学、中国林科院等单位合作，推进林业信息化开发、智慧森林信息平台建设。做好林木种苗基地、彩色树种引进、林果新品种培育及种质资源保存库建设。

（四）提升依法行政能力。推行“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管。抓好安全生产和信访稳定工作，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，将责任落实到人。加强森林公安执法队伍规范化建设，特别是辅警队伍建设，抓好“两法衔接”工作，打造一支能办案、会办案、多办案、办铁案的执法队伍。

（五）提升廉洁从政能力。认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设主体责任，加强对党员干部的教育、监督、管理。坚决落实中央八项规定，坚决纠正“四风”。深入开展警示教育、廉政谈话、专项稽查活动，继续深化巩固“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治成果，抓好基层党风廉政工作。

五、提升党建工作能力

深入学习贯彻党的十九大精神，以“两学一做”学习教育经常化制度化为抓手，广泛深入开展以“讲学习、转作风、抓落实”为主要内容的学习教育活动，教育引导林业系统广大党员干部，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现我市林业生态建设目标任务上来，加强机关党建和党风廉政建设，服务生态建设中心工作，努力开创党建工作新局面。

（一）建设学习型党组织

积极开展学习型机关、学习型党组织、学习型干部创建工作，强化学习工作化、工作学习化的意识，把学习作为工作第一推动力。认真学习贯彻党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，特别是学习践行绿水青山就是金山银山的理念。督促全体党员干部做到学原文、读原著、悟原理，学思践悟，做到对学习内容熟读通读、应知尽知，开展经常性思想政治工作，进一步推进学习型党组织建设。

（二）加强基层党组织建设

进一步落实基层党建工作责任制，夯实工作基础，推进规范化建设，提高党支部工作能力。严格落实“三会一课”，健全党员日常管理长效机制，建立“信息化党支部”。认真落实民主生活会、民主评议等党内制度，全面落实党组织全面监督、党员民主监督，强化日常监督，把纪律贯穿于党员干部日常管理全过程，严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，落实述学述职述廉述法和个人有关事项报告等制度。

（三）创新开展专题活动

一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造风清气正的政治生态，保持共产党人高尚的道德情操。发扬共产党员的先锋模范作用，用行动体现信仰信念的力量。二是举办建党97周年纪念活动。以讲党课、座谈会、参观见学、重温入党誓词、主题实践等多种活动形式，抓好建党97周年主题系列活动。三是开展创新争优活动。激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，通过基层党建工作促进林业生态建设中心工作的科学稳步推进。四是继续开展学雷锋志愿者活动。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，弘扬雷锋精神，在广大党员干部中积极开展文明宣传、清洁卫生、交通秩序维护、结对联亲扶贫帮困和创建文明城市等学雷锋志愿活动。